Imposte locali e contributi: I provvedimenti dei Comuni

Allegato 1

MISURE ECCEZIONALI PER L’APPLICAZIONE DELLA COSAP

Obiettivi

Con le misure eccezionali di seguito dettate il Comune di Casalecchio di Reno introduce una disciplina speciale e agevolativa per favorire le attività economiche che hanno subito un blocco forzato della propria attività per ragioni di emergenza sanitaria a causa del COVID 19.

La stessa disciplina perderà efficacia automaticamente con l’adozione di deliberazione della Giunta comunale che dia atto del superamento della fase di rischio e quindi dell’obbligo di distanziamento sociale.

Disposizione n° 1 – riduzione del canone a fronte della chiusura forzata

Gli esercizi commerciali titolari di regolare concessione di suolo pubblico alla data del 12 marzo 2020 e che, in conseguenza dei molteplici decreti ed ordinanze diramate per  gestire l’emergenza sanitaria da COVID 19, abbiano subito la chiusura forzata  della propria attività accedono di diritto ad una riduzione straordinaria del canone COSAP richiesto per l’anno 2020. La riduzione spettante è pari ad 1/366 dell’importo annuale richiesto a titolo di COSAP a fronte dell’occupazione posta in essere con déhors o simili strutture esterne  moltiplicato per il numero di giorni di totale chiusura.

Nel caso dei chioschi di vendita di gelati o altri generi (alimentari o non) la riduzione non spetta per i giorni di chiusura normalmente ricadenti nel periodo stagionale di interruzione dell’attività stagionale.

La riduzione spetta altresì, proporzionalmente ai giorni di interruzione della normale attività dei mercati cittadini, e pertanto nella misura di 1/52 dell’importo annuale richiesto, per il numero di giorni effettivi di mancata presenza forzata.

Per la fruizione della predetta agevolazione è necessario compilare apposita comunicazione su conforme modello messo a disposizione a cura del Servizio Entrate. Il Servizio Entrate trasmetterà agli interessati i nuovi modelli di pagamento. I nuovi importi calcolati terranno conto di eventuali pagamenti nel frattempo eseguiti, in modo da consentire agli interessati di effettuare il pagamento degli importi dovuti a conguaglio.

Con deliberazione della Giunta Comunale, se risulterà necessario, saranno definite eventuali prescrizioni specifiche e meglio precisato il procedimento.

Disposizione n° 2 – esonero dal pagamento per gli spazi occupati al fine di facilitare la ripresa delle attività

E’ consentita l’occupazione di spazi pubblici, nei limiti di seguito indicati, a tutte le attività economiche che abbiano sede o unità locali nel territorio comunale e per le quali la fruizione di uno spazio antistante l’attività possa costituire valido sostegno alla ripresa  delle attività stesse, onde consentire l’attuazione di accorgimenti organizzativi che assicurino la fruizione dei servizi aziendali nel rispetto delle disposizioni che impongono il distanziamento tra le persone.

L’occupazione degli spazi, nei limiti dimensionali sotto indicati, è accordata in esonero straordinario dal canone.

La misura si giustifica quale intervento di necessità e misura concreta di aiuto. Non costituisce un costo reale poiché le occupazioni in oggetto sono incrementali, di natura eccezionale e non sarebbero state poste in essere, né richieste, in assenza dello stato di crisi sanitaria in atto. Non si genera pertanto una perdita di gettito (esistente). Non si sottopongono a pagamento forme di occupazione del tutto eccezionali e straordinarie e  per un tempo limitato, quale forma di immediato auto-sostegno alle aziende in difficoltà.

L’occupazione in oggetto necessita di preventiva autorizzazione e viene consentita alle condizioni di piena responsabilità dell’esercente quanto alla regolarità sanitaria, alle condizioni di sicurezza sul lavoro, alla responsabilità civile. La stessa deve risultare in regola sotto i profili: sanitario, della circolazione stradale, del rispetto delle norme sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, di eventuali vincoli paesaggistici, limiti ambientali. Ogni responsabilità connessa alla collocazione di strutture resta in capo all’occupante.

L’occupazione non può essere posta in essere con strutture stabilmente ancorate al suolo senza aver previamente ottenuto il preventivo permesso della competente autorità edilizia.

L’occupazione è consentita dietro presentazione di mera comunicazione speciale semplificata, da redigersi su conforme modello, nella quale verranno precisati:

• il luogo
• lo spazio occupato
• il tipo di utilizzo
• la presumibile durata dell’occupazione
• quali delimitazioni o strutture verranno impiegate per la delimitazione dell’area stessa.

Con deliberazione della Giunta comunale sono adottate tutte le disposizioni organizzative di dettaglio e sono altresì determinate e richiamate le misure e i protocolli omogenei da rispettare, avendo cura di adottare un modello organizzativo basato sulla semplicità ed immediatezza dell’accesso, con eventuale assunzione diretta di responsabilità da parte del richiedente, con tempi rapidissimi di definizione della richiesta.

Disposizione n° 3 : ulteriori misure speciali

In considerazione dello stato di grave compressione del tessuto economico e nell’ottica di consentire e facilitare iniziative atte a sostenere la ripresa economica, è sospesa l’operatività del titolo terzo del regolamento relativo alla regolamentazione dello svolgimento di iniziative pubbliche, eventi o feste, fino alla data di adozione, da parte delle autorità nazionali o regionali preposte, di un provvedimento generale che consenta, nuovamente, lo svolgimento di tali iniziative su suolo pubblico.

Le disposizioni della parte terza del Regolamento COSAP vigente che impongono lo svolgimento di iniziative ed eventi pubblici su suolo pubblico esclusivamente previa candidatura da presentare almeno 60 giorni prima dell’inizio del semestre solare successivo, sono pertanto sospese fino alla data sopra indicata e riprenderanno efficacia a partire dal primo semestre solare successivo, in modo da rendere agevole l’applicazione delle modalità ordinarie.

Nel frattempo, a far data dalla emanazione della disposizione dell’autorità nazionale o regionale che consentirà, nuovamente, lo svolgimento delle iniziative o eventi su suolo pubblico, le stesse potranno svolgersi alle seguenti condizioni:

1. il richiedente l’occupazione dovrà far pervenire la richiesta di occupazione almeno 15 giorni prima della data di inizio occupazione, completa di ogni documentazione relativa al piano della sicurezza;
2. il canone di occupazione è calcolato sulla base delle ordinarie regole di calcolo descritte nella parte terza, ma con l’applicazione, al valore finale sintetico e onnicomprensivo calcolato, di una riduzione forfetaria pari al 30%, quale misura eccezionale di incentivazione e sostegno delle iniziative indicate, quali occasioni per consentire alla cittadinanza e alle attività economiche di favorire la ripresa;
3. nella stessa fase (fino alla ripresa delle ordinarie modalità disciplinate dalla parte terza del regolamento) i giorni dedicati al montaggio e allo smontaggio non formeranno oggetto di applicazione del canone

Disposizione n° 4 : superamento delle misure eccezionali

Il regime speciale delineato nelle disposizioni sopra indicate si applicherà fino al 60° giorno successivo all’adozione del provvedimento generale che dichiari la fine delle misure obbligatorie di distanziamento sociale individuale.

I competenti servizi inviteranno gli interessati a regolarizzare la propria posizione, oppure  a rimuovere ogni fattispecie di occupazione realizzata in ragione delle misure speciali introdotte.

Pertanto l’occupante dovrà alternativamente o rimuovere, entro il termine sopra indicato, ogni struttura o elemento utile all’occupazione, oppure regolarizzare la stessa dietro presentazione di regolare domanda di occupazione in bollo, seguendo l’iter ordinario previsto nel regolamento COSAP e nelle disposizioni urbanistiche e di edilizia privata.